——2011年11月 17日在武汉市新洲区第四届人民代表大会第一次会议上
新洲区人民政府
各位代表：
受区人民政府委托，现书面报告新洲区第三届人民代表大会第一次会议以来议案的办理情况，请予审议。
一、办理工作情况
区三届人大一至七次会议交由区人民政府办理的议案共5件，代表建议共282件。在区三届人大常委会和全体代表的监督和支持下，在各承办单位和有关部门的共同努力下，区人民政府全面完成了办理任务。其中，区三届人大一至五次会议议案、代表建议的办理工作，已在往年人大会议上进行了报告，并被审议通过。
2011年，区人民政府承办区三届人大七次会议议案1件，代表建议48件，内容涉及各个方面，集中反映了全区经济社会发展和群众关心的热点、难点问题，具有广泛的代表性和针对性。区政府高度重视，及时进行研究部署，明确办理工作要求，各承办单位密切配合，认真办理，已全面完成办理任务。
（一）《关于新施、新道公路沿线环境整治案》的办理情况
新施、新道公路是贯穿新洲东西的主要交通要道，也是新洲经济社会发展的中轴线。做好环境整治工作，保持整洁、美观、和谐的公路沿线环境对于新洲的经济社会发展有着十分重要的意义。区政府高度重视此项工作，采取强力措施，新施、新道公路沿线环境有了明显提升。
一是成立专班，明确职责。专门成立了常务副区长刘勤学任组长，相关部门和街镇主要负责人为副组长以及分管领导为成员的新施、新道公路环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室和水泥制品行业整治、公路道路刷黑工程、环境综合整治3个工作专班，负责综合整治的组织、协调等日常工作，并制定了具体工作方案，明确目标和责任，为推进新施、新道公路环境整治工作奠定了基础。
二是加大投入，强力整治。多方筹集资金，投资7700多万元，对新施公路邾城东城湾至武英高速出口段全长11公里的道路进行了全线刷黑。同时，投资750万元，完成新施路举水桥至汪集段亮化工程，共安装路灯560基，安装路灯变压器7台套，铺设电缆65000余米。投资268万元，实施举水河新大桥桥头环境整治工程，在举水河新大桥桥头新建4座亲水平台，安装风光互补路灯、种植绿化苗木，添置休憩设施。完成武英高速汪集匝道口绿化、排水设施建设和房屋立面整治。对道观河风景旅游区门口公路两旁的房屋进了整治，实现了风格、颜色的整齐划一。制定了新道公路沿线生态景观工程设计。对新施、新道公路沿线的水泥制管厂、占道经营、乱堆乱放、暴露垃圾等进行了多次专项整治，拆除新施公路沿线违法建筑959平方米。在主要公路沿线143个村开展村湾环境综合整治。聘用清扫保洁人员，建立垃圾清扫保洁长效机制。
三是认真考评，强化督办。建立会议调度机制，定期通报全区各街镇阶段性城市综合管理工作进展和排名，对检查结果进行认真分析，找出问题症结，部署下月工作。建立交接督办机制，成立督查小组，不定期检查，对发现的问题及时下达督办通知书，限期整改验收。建立考评奖惩机制，每月按照检查标准统一计分，综合考评，进行奖惩，极大的提高了各街镇的工作积极性。
（二）关于代表建议的办理情况
2011年，区人民政府共承办区三届人大七次会议代表建议48件，其中，已办结的代表建议有20件，占总数的41.7%；涉及问题比较复杂或工作量较大，有关单位正在解决的有8件，占总数的16.7%；暂不具备条件办理，列入规划逐步解决的有9件，占总数的18.8%；因政策、条件不许可无法办理或暂不能办理，但已向代表作说明解释并取得代表同意的有11件，占总数的22.9%。实现了走访率100%，答复率100%，满意率95%以上的办理工作目标。
二、办理工作主要特点
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，做好人大议案和代表建议的办理工作，是政府的法定职责，也是一项光荣而严肃的任务，区政府从提高思想认识，加强制度保障，提高办理质量着手，切实办理好人大代表提出的意见和建议。
（一）加强领导，提高思想认识
区人民政府高度重视人大议案和代表建议办理工作，每年把办理人大议案和代表建议作为密切联系群众，倾听群众意见，了解群众需求，帮助基层和群众解决实际问题的重要工作来抓，与政府中心工作结合起来，同部署、同安排、同落实。接到区人大交办的议案和代表建议后，区政府及时召开政府常务会、区长办公会进行专题研究。区政府办公室印发《关于认真办理人大议案代表建议和政协建议案委员提案的通知》进行安排和部署。各承办单位迅速采取定分管领导、定承办人员、定责任目标等有力措施，积极组织办理。对涉及多部门共同办理的人大议案和代表建议，区政府明确牵头单位和协办单位，做到目标明确、任务具体。
（二）建章立制，提供坚强保障
一是建立交办制。每年人大会召开以后，区政府立即对议案和代表建议进行责任分解，明确责任单位、办理要求，召开交办会进行交办。二是建立调度机制，区政府建立“1+6”重要工作调度机制，将办理工作纳入绩效管理特色目标，定期召开绩效管理调度会议，加大推进落实力度。三是建立督查制。将议案和代表建议的办理列入政务督查的重要内容，完善政务督查网络，实行督查通报，制定了《新洲区政务督查工作考核办法（试行）》，对办理情况进行量化考核，为人大议案和代表建议的办理提供坚强保障。
（三）求真务实，提高办理质量
区政府加大投入力度，积极研究协调，通过办理人大议案和代表建议，扎扎实实解决了一些我区经济社会发展过程中的突出问题。设立农田水利基础设施建设专项资金，完成了一批农田水利项目建设；投入1100多万元完成涨渡湖、武湖围渍堤整治，使两湖围渍堤安全、管理、环境状况得到彻底改观；投资1775万元实施渠道清淤疏浚和维修新建，加快重点易旱地区水利工程建设，近45万亩农田灌溉和20万群众饮用水源问题得到有效解决。
（四）创新方法，提升办理水平
一是加强联系沟通，努力让代表满意。区政府要求各承办单位充分尊重代表们的意见和建议，坚持把代表满意作为衡量办理工作的标准，创新办理方法，强化办理措施，使人大议案和代表建议的办理真正取得实际效果。办前与代表沟通，深入了解代表建议的意图，摸清情况、有的放矢；办中走访代表，交流办理办法和办理进度；形成答复后，主动与代表见面，征求对办理结果的意见。各承办单位积极推行“现场办案”、“面对面座谈”等做法，努力提高满意率。在办理《关于加快邾城蔬菜板块建设的建议》中，区政府抢抓实施“菜篮子”工程的重要机遇，在合理利用资源、科学规划布局的基础上，综合运用政策、资金、技术等手段，强力推进蔬菜板块基地建设，基本形成了双柳、李集、邾城三大蔬菜板块基地。
二是加强研究协调，努力解决难题。对于每件代表建议，各承办单位都认真研究，争取办结，确有原因办理起来有难度的反复研究，进行协调，创造条件，争取政策、资金支持，加强部门配合，解决各种困难。在办理《关于加大我区非法陆地采砂行为打击力度的建议》中，区水务、土地、环保、工商、公安、交通等多个部门，联合行动，开展综合执法和打击活动，有效遏制了非法采砂行为。
三是加强督促检查，努力推动进展。各承办单位及时向区政府报告办理进展，区政府办公室定期编发政务督查进行通报；积极邀请区人大分管领导、有关委室负责人及部分代表，有针对性地对承办单位进行督查；及时召开督办会，督促进展缓慢的承办单位加快办理进度。《关于支持食用菌龙头企业发展壮大的建议》，已在徐古支持建成3个智能化、工厂化的蘑菇生产小区。
各位代表，区三届人大常委会多次组织代表现场视察督办，及时协商解决办理工作中的困难和问题，对我们的办理工作给予了极大的支持、帮助和理解。在此，我代表区人民政府向区三届人大常委会及各位代表表示衷心的感谢。
区人民政府在人大议案和代表建议的办理工作中虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到，办理工作与代表们的要求和人民群众的期盼还有一定的距离。今后，区人民政府将在区人大及其常委会的有力监督和支持下，加大工作力度，完善工作措施，努力把办理工作提高到一个新的水平，向人大代表和全区人民交一份满意的答卷。
