余世平同志在区政府第78次常务会议上的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
（
今天的区政府常务会，是区长们一起研究决定召开的。关于区政府当前的工作，我在全区半年经济形势分析会上已经作了简要部署。来了两个星期，深感新洲确实较过去有了很大变化，近几天身边发生的很多事情也确实令人感动。首先是防汛工作，让我感受到干部的勤奋，感受到一种坚忍不拔的精神。第一次巡堤正下着大雨，看见街镇的负责人都在堤上，这就是非常好的一种精神状态。其次是通城市公交，泽元同志带着交通等相关部门特别是阳逻街，在条件非常困难的情况下迎难而上，前段的工作扎实富有成效。当然，后面还有困难，但有了这样一种精神，这样一种作风，我相信更难的坎我们也过得去。再就是，最近看到一期《政务信息》，有这样三条内容：第一条是反映区广电局的，标题是《自加压力争佳绩奋力冲刺超目标》，这就是政府各个部门需要的东西。承担重要发展任务的部门，应该向广电部门学习。第二条是反映区民政局的，标题是《强化管理严把四关千方百计降低行政成本》，这也是新洲需要的，也是政府各部门应该追求的。当然，行政成本不仅是钱的问题。第三条是反映三店街的，标题是《三店街“三抓三查”力促干部作风转变》，这更是我们需要的。更重要的是，行政职能部门怎么树立良好的工作作风，这三家单位让我看到了新洲的希望，看到了今后发展的内在源泉。我今天要讲的，主要也就是这三个方面的内容。
最近一周，我跑单位调研的速度慢了下来，更多的是在倾听，是坐下来与大家沟通。对于了解到的一些事情，我也让政府办仔细地梳理了一下，我们必须正视一些问题，不能回避它。大家也思考一下，当前哪些问题应该引起重视？经过初步思考，我想有这么五条：
第一，按部就班，缺少活力。很多现象大家都看得到，可以说是不推就不动。刚才，大家在讨论工作中不约而同谈到职能部门的问题，就是一看政府怎么领导，再看区长怎么抓，最后看部门的执行力和落实力。我首先检讨我自己，可能是宏观上没有把握好，区政府党组成员，也要首先从自己检查起，反思自己的工作有没有到位，如果搞到位了抓好督办，剩下的就是部门落实的事。
第二，行事不讲规矩。把制度当儿戏，讲人情，轻规则。什么东西都不拿到桌面上来，放在袖笼子里搞，不讲规矩，横扯竖扯，扯不清白！为什么不讲规矩？大家分析分析，我直说就是躲懒，就是油了。站在一百万新洲人民面前，我们油得了吗？大家心里都有数。那么，从我开始做起，我也讲规矩。该上常委会的事项，我会向世益同志报告；该区政府决策的事项，在这样的会上定下来；该区长办公会研究的事项，上区长办公会议论；该大家做的事，你们谁也不要推。新洲很多领导都认识到这个问题，也是我们普遍都认同的事，只不过通过我的嘴讲了出来。做事要讲规矩，做人要讲德性。
第三，拈轻怕重，行易推难。或者说，见了好处就上，见了难事就躲，这是非常不好的行政表现。很多领导都跟我谈如何应对具体的问题，什么意思呢？就是过不了多久麻烦事都找来了，不麻烦的事他们都悄悄地干了。没有那么回事！好事坏事必须一起背！从我开始，在座的副区长、党组成员，一起按这个程序制度来：区长要做的事，侧重于制度、机制，推动全局；每位区长分兵把守，不论好的坏的，与部门绑在一起干。靠一个人能打出个天下？能改变目前的现状？我现在要做的，就是让我的锐气不要丢。
第四，没有一种进取和拼搏精神。面对新洲的落后，我们都在埋怨，都在惋惜，就是不找原因，安于现状；就是指责多，从来不问我在其中又干了什么。搞好了是自己的，办坏了是别人的。我现在公开向大家承诺，在工作的推进过程中，只要大家按制度按规矩来，决定了的事情干好了，成绩是你们的；错了我先扛，扛不起各位区长一起扛，决不推，事后检讨纠正。我在武昌区工作时，有位领导有一次问我如何当好领导，还要我必须说真话，我就讲毛主席说过两句话：叫出主意，用干部。在基层当领导还应该补充两句话：一是团结、带领、干活。作为领导一个人在前面跑没有用，应该先把人团结起来，带领大家前进。二是还要承担责任。都有这样的感受，自己最怕的是什么？是领导不跟他扛责任，对不对？做事的人容易摔碎碗，如果你是一心为公、为老百姓做事，就不怕干事摔碎碗。当然，刻意地摔碎碗，也要用党纪国法来处置。总之在这个过程中，要学会保护调动干部的积极性。
第五，敬畏不足。就是对于我们所处的岗位、所担负的职责、所赋予的任务，没有敬畏之心。一个人要没有敬畏之心，就会游戏人生，做起事来总感觉怪怪的，天大的本事也没有办法发挥出来。大家可以想象一下，一支由搞得好玩的人组成的队伍，怎么能打仗呢？所以，我要求区政府各组成部门，特别是我们的领导，对于我们所承担的职责、责任和目标任务，都要深怀敬畏之心。哪怕发展暂时落后，只要付出了100%甚至120%的努力，我们也安心了。我们要有一种精神，一种只争朝夕的精神，因为武汉市只有13个城区，我们已没有可比的对象了，我们不可能又去比黄冈，这已经没有意义。我们这么好的资源，这么好的地方，应该是有条件把新洲的人民搞富裕，把新洲的环境搞漂亮，让人民群众安居乐业，有一个好的发展空间，这就是我们的目标。不要盲目地跟人家去比，从来不比为什么，眼睛一遮看不见，脑袋一拍就搞。我们犯不着硬跟人家去争，只要我们脚踏实地一步一步往前走，今天比昨天好，我们就进步了。还有就是不谋求长远发展，大不了卖土地，像这样卖下去，像这样的粗放式发展，不讲经济质量、不讲税源，子孙后代要骂我们！当然，这样的模式有它的历史根源，作为我们手上的事情，端到桌面规规矩矩地搞。我想推行按制度管理，按程序管理，那大家就要支持我，只有一切纳入制度的轨道，才能创造最佳的财富。
以上五个方面的问题，希望引起区政府各组成部门，以及在座同志们的高度重视。在不久前召开的全区半年经济形势分析会上，世益书记重点讲了干部队伍的作风问题，讲得很好。就区政府部门作风这一块，我就着重地谈这五条。面对我们的现实，面对存在的问题，我们从最基础最基本的改起。认识这些问题，根本目的就是要改进它。希望通过今天的会议，通过各位区长去抓各个部门，让干部都为新洲努力地工作，让全区上下都能够共鸣。没有共鸣，就没有共同的行为方式；没有共同的行为方式，彼此之间就容易互相扯皮。有些事扯了一个月还扯不下去，然后就搁住了，就不了了之，再然后我们就认了。我们要一起逐步克服这种官僚固疾，这个最要命。存在的问题若是都不敢直接面对，就没办法了。因此，我们必须看清楚现状，在座的各位领导各个部门，都要知耻而进，知落后而奋起。
这段时间，可能大家都在了解我，有的在试我的水性，有的还在探我的性格，有的在看我的路数。我其实是一个蛮坦诚蛮直率的人，在某种意义上来说是涉世不深，我不想过多地去研究它，也不想以那样的一种方式，去对待我来新洲许下的诺言和每位领导干部。区政府班子的几位同志，年长的，年轻的，都掏心窝子。我就喜欢像这样的工作方式，这样掏心窝子的交往，把心放在大家面前，你们怎么想那是你们的事，我会做到的。可能大家也在看也在试，如果是年初你们多试一下也可以，但现在已经进入七月，必须集中精力干事。落后的时候，最怕的就是心分了。现在大家在观察我，我也在观察大家。我看一个人，就只看他做不做事，能不能做事，是不是一个正直、有原则、刚直不阿的人。像这样的人，无论官职高低我都尊重。我们的干部之间，都没有恩怨，大家在一起就是一个目标，心里放亮堂一点，阳光一点，形成新洲一种良好的政治生态，就是大家互相协同，互相配合，努力向既定的目标去奋进。在这个过程中，大家互不指责，互相提醒，再说简单一点，就是要风清气正。当然，在政治生态建设上还有一些要求，今天就不多讲。总之，我会和大家一样，什么事都摊到桌子上说，尊重大家的意见，尊重大家的创造，努力支持各位领导、各个部门围绕职能职责开展工作。只有这样，我们才能扭转工作中的不利局面。
前段时间，一个部门负责人说你们政府如何如何，我最反感的就是这句话。你们政府，就我们这几个区长是政府？你们都是“诸侯”？在座的都是政府的组成部门，我不晓得这样的概念是怎么来的，哪还成个体系，哪有规矩呢？首先，从口语上就要改，你们都是政府！这种现象不改变，怎么搞工作？在人的问题上，我跟世益书记统一了观点，就是要大力选拔德才兼备、能干事、能干成事的人。在政府工作上，我不论你背景多么复杂，不管你们有多少套路，我就一个套路，就是为新洲科学发展做事。只要是为了新洲发展、谋求最大利益的事，我都支持，谁对我就支持谁。不管你七路八路来，我就这一条路。事实上，我们也没有其它的路可走。要形成良好的政治生态，我就要带头。我们的工作要求，第一就是要形成良好的干事氛围，第二就是要形成风清气正的行政环境，第三就是制度运行良好的行政秩序，这就是我们想追求的东西。希望各位副区长、党组成员盯住制度运行的完善，盯住分管工作大的方向紧抓不放，就是希望各职能部门共同努力，把今年的目标任务完成好，为新洲的发展打下更好的基础。在这里，我重点强调四个方面的纪律：
一是严明政治纪律。言必行，行必果，我们必须与区委、区政府的决策保证高度一致。个人意见与集体意见发生冲突，要按党的原则少数服从多数，区政府决策的事情一定要服从。处事有不同的方法，有不同的方向，个性问题可以逐步调和，关键是要一起往前走。一味地要扯，这也不行那也不行，最后只有不搞了，工作就拖了下来。还有一点是依法行政，就是作决策要按法规来。
二是严明组织纪律。按照政府的决策、区长的要求、分管区长的指挥，部门不仅要有行动，还要敢于负责。在新洲的政治生态建设中，区政府的区长们首先要做到肝胆相照，各个部门与分管领导也要肝胆相照，讲程序，讲规矩。第二是重大事情报告制。部门重大的活动，必须向区政府报告。如果分管区长守规矩，部门的人不守规矩，那就会出现信息不对称，结果就是彼此抵制、心疑，心疑就会猜忌，猜忌就会贻误工作。
三是严明工作纪律。政府副区长除了要大胆管理，严格管理，积极推进全区绩效目标以外，也要严格管理部门。各部门的主官对自己的部门要大胆管理、严格管理。在区政府的日常事务上，向红区长要大胆管理，大胆负责，各位副区长在职责分工范围内也要大胆地抓，不要等也不要犹豫，也不要害怕人际关系上的牵扯。尤其是重要部门，像财政、规土等单位，一定要按照政府要求建立一些制度和规矩来。各位分管副区长的批文来了，你们怎么对待？有的随手一丢，那是个什么行政效能行政纪律？今后再遇到这些事情，你们分管副区拉不下脸，交给我来处理，我就要问几个为什么？如果是部门不执行，那我就批评部门；如果是我们批的东西不实事求是，那我再和区长们沟通思想，商量如何来领导部门。第二，按照职能和分工各司其职。关于这一点，我已强调很多了。第三，在干字上下功夫，要带头干，抓紧干，科学地干。上一次，我已跟各位区长谈了工作要求，我也要求各职能部门干事要实在，也鼓励大家多跑省、市单位，多沟通，不要关在屋里。希望分管的副区长和职能部门多跑省、市部门，取得大家对我们的理解，包括对工作中不周到的理解，对我们难处的理解，很多事情到了年终压力非常大，需要他们支持，我们也要务实地扑下身子干事。在这方面，区财力在保障上要突出重点外，也要体现“奖勤罚懒”的原则。
四是严明群众纪律。我从来不把自己当个官，只感觉到责任重大，所以调研工作中也要求简朴，现在还需要办公室的人员陪同，等情况熟悉后说不定就是一个电话，对方在单位就过去，不在就各忙各的，不耽误事。我在会上包括和副区长谈心就说过，新洲的干部相当不错，也很务实，要坚持这种务实的风气。第二，就是除了统一安排的公务活动，其它的活动我一律不参加，减少不必要的应酬。省、市部门的同志到新洲来，为了新洲的发展，我们要做好接待工作，但怕就怕自娱自乐。再就是打牌的问题。我想各位区长、党组成员包括职能部门，从我们做起，从严要求。干部之间还是要真诚，相互尊重，彼此敬畏，用心去感染人，这样才能交到真朋友。个人在一个岗位工作的时间是有限的，一旦我们没有这个岗位，可能有更好的想法，但根本就没有机会让你去实践。今天在座的同志可以想一下，我们努力干事追求的是什么，在一起合作共事不容易，希望大家都把有限的精力放到工作中。
今天讲的内容既有程序上的，也有我暂时听到的和大家传递出来的，更重要的是针对目前工作的现状所感受到的一些东西。在今后的工作当中，我希望按照刚才提到的这些要求落实。政府各部门组成人员，把今天政府常务会议的内容，回去好好开个会，先开班子成员会再开机关大会，把区长们工作要求告诉大家，这样才能广泛地动员。另外需要强调的是，作为政府的组成部门，今后所有的同志一是不要关手机，二是必须落实请假报告制，区政府通知的会，特别是区长办公会、政府常务会、政府全会，分管区长要知道，区长要批准。根据有关要求和政府议事规则，政府办公室在这个过程中，要加强督查，加强通报，具体的措施请各位区长抓好细化。
