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永葆自我革命精神 深化全面从严治党

以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

——在中国共产党武汉市新洲区第六届纪律检查委员会

第二次全体会议上的工作报告

（2022年2月11日，审议稿）

李国权

同志们：

我代表第六届区纪委常委会向第二次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十四届二次全会及区第六次党代会精神，总结2021年纪检监察工作，部署2022年任务。刚才，区委书记赵利洪同志作了讲话，对我区坚定不移推进自我革命，深化全面从严治党提出明确要求，我们要认真学习领会、坚决贯彻落实。

一、2021年工作回顾

过去的一年，区委坚持以政治建设为统领，始终把落实“两个维护”作为最高政治原则，带动各级党组织认真履行管党治党政治责任，巩固和发展风清气正的政治生态，全区党风廉政建设和反腐败斗争取得新的明显成效，开创了我区全面从严治党的新局面。在市纪委监委和区委的坚强领导下，全区纪检监察组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持严的主基调，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，服务保障新洲高质量发展迈出新步伐。区纪委监委先后获得“全国节约型机关”“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”等荣誉称号，追逃追赃、政治巡察、信访举报相关作法先后9次被中央纪委网站、《中国纪检监察报》等专题报道。

一是围绕捍卫“两个确立”、做到“两个维护”强化政治监督。围绕“三新一高”、违建别墅、安全生产等跟进监督，扎实开展供销系统、粮食购销领域腐败问题等专项治理，共查纠问题3400余个，强化换届风气监督，审核换届候选人4344人，采取“15+8+18”模式动态督导疫情防控，确保习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落地见效。

二是积极护航经济社会高质量发展。开展优化营商环境专项监督、惠企政策落实情况专项检查，推动解决企业和群众反映强烈的痛点、难点、堵点问题，严肃查处损害营商环境行为，问责65人。组织纪检监察干部深入企业一线，协调解决企业诉求124个。持续开展作风巡查、“双评议”，旗帜鲜明激励干部担当作为，为24名受到不实举报干部澄清正名。

三是以钉钉子精神与时俱进纠“四风”树新风。紧盯“精致走账”“红头变白头”、超标接待拆分报销等隐形变异问题开展监督检查，贯通运用“天眼”、税务票检平台等科技手段，查处“四风”问题68起93人。靶向整治“庸懒散慢乱浮”等作风问题，督促查摆问题404个、问责140人。

四是不断提升不敢腐不能腐不想腐一体推进综合效能。精准把握“惩、治、防”辩证统一关系，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，立案379件，党纪政务处分369人，其中处级20人，留置11人、移送审查起诉24人，制发纪检监察建议书143份，督促建章立制84项。办理全市供销系统专项治理留置“第一案”，立案查处仓埠街棉花公司原董事长、总经理周某严重违纪违法问题。推进“1+7”清廉新洲建设，为全方位推动高质量发展营造风清气正的政治生态。

五是坚持人民至上理念持续整治群众身边腐败和作风问题。围绕乱占耕地建房、乡村振兴、富民惠民政策落实情况等跟进监督，推进扫黑除恶“打伞破网”常态化，强化政法队伍教育整顿监督执纪工作，扎实开展“四好农村路”等9大民生领域专项整治，共查处群众身边腐败和作风问题179个。完成“我为群众办实事”项目72个，接访约访走访群众121批次，化解信访积案31件。

六是坚守政治定位发挥巡察综合监督作用。坚持纪巡组审四方联动，开展优化营商环境、“大棚房”等专项巡察，督办面上问题197个。对6家单位开展巡察“回头看”，督办面上问题74个。开展2轮回访督查，督促整改面上问题2064个，移交问题线索35个，问责39人，完善制度241项。

七是突出政治引领从严从实加强队伍建设和管理。坚持思想引领、学习在先，区纪委常委会带头开展党史学习教育，带头举办专题读书班和专题研讨，实施全员培训，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，加强教育监督管理，不断提升纪检监察干部队伍能力素质。

在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，存量还未见底、增量仍有发生；风腐交织、互为表里，“四风”隐形变异行为禁而未绝；责任落实的基础还不实，上热下冷、层层递减的现象仍然存在。纪检监察工作和干部队伍建设还存在薄弱环节，全面从严治党首先从政治上看的自觉性不强，纪法情理贯通融合深度不够，监督、办案、治理结合不够紧密，规范化法治化正规化水平有待进一步提高，等等。对此，必须引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、2022年主要工作

2022年是党的二十大召开之年，是落实区第六次党代会精神的起步之年，做好今年的党风廉政建设和反腐败工作至关重要、意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实十九届中央纪委六次全会、省纪委十一届六次全会、市纪委十四届二次全会及区第六次党代会精神，坚持“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持全面从严治党战略方针，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，自觉把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，永葆自我革命精神，坚定不移将反腐败斗争进行到底，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平，更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进清廉新洲建设，为全面打造“四区一高地”、做强长江新区副城提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

党的十九届六中全会全面总结党的百年奋斗重大成就和历史经验，深刻阐述以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想，对深入推进新时代党的自我革命、全面从严治党具有重大现实和深远历史意义。区第六次党代会深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，擘画未来五年发展蓝图，强调充分发挥全面从严治党引领保障作用，以永远在路上的执着韧劲深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全区各级纪检监察组织要一以贯之贯彻落实全面从严治党战略方针，更加自觉坚持以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，更加自觉运用实践中行之有效的理念和方法，更加自觉坚持与时俱进、守正创新，更加自觉做深做实监督基本职责，更加自觉从严从实要求自己，更加自觉牢记初心使命、开创发展新局，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，推动纪检监察工作向着高质量发展目标迈进。

（一）牢牢把握坚持“两个确立”、做到“两个维护”这个根本任务，心怀“国之大者”强化政治监督

政治监督不能大而化之，必须突出重点、精准聚焦、靶向发力，落小落细落深，做精做准做实。

紧紧围绕“两个维护”强化政治监督。以学习党的十九届六中全会精神为重点，巩固党史学习教育成果，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习成果转化为坚持“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉。围绕“三新一高”、促进共同富裕、防范化解重大风险、严格耕地保护、共抓长江大保护等重点任务，围绕落实稳增长的政策措施等加强监督检查，盯责任、保落实，盯问题、纠偏差，盯隐患、防风险，盯短板、促整改，确保执行党中央决策部署不偏向、不变通、不走样。围绕迎接党的二十大、疫情防控、乡村振兴等重点工作，常态化开展多领域多形式专项监督，消除落实中的落差、温差和偏差问题。制定政治监督具体化常态化精准化工作任务清单，健全完善工作机制，完善政治监督清单台账制度，构建“发现问题、严明纪法、整改纠偏、深化治理”闭环机制。围绕“四个全面”“五位一体”“六项纪律”，准确查找政治生态存在的突出问题，不断净化政治生态。严肃查处违反政治纪律政治规矩行为，坚决纠正有令不行、有禁不止问题。

强化对“一把手”和领导班子监督。对照《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，认真履行协助同级党委推动全面从严治党、加强作风建设等的重要责任，推动监督责任、协助职责有机结合，党委主体责任和纪委监督责任贯通协同。严格落实“一把手”述责述廉、纪检监察机关负责人与下一级“一把手”谈话等制度，定期开展“一把手”和领导班子信访举报研判分析，深化成果运用。加大对同级领导班子及其成员执行民主集中制、依规依法履职用权情况的监督检查，建立完善向同级党委领导班子成员发送廉情抄报，通报分管部门和单位遵守党章党规、廉洁自律情况、巡视巡察反馈问题整改情况工作机制。加强对全面从严治党责任落实情况的监督检查，对落实“两个责任”不力的严肃问责，督促各级领导班子和领导干部不仅要严以律己，也要严负其责、严管所辖。

持续深化政治巡察利剑作用。协助党委落实区巡察办主任由同级纪委领导班子成员担任，巡察办统一设在同级纪委、巡察办干部归口纪委管理，加强巡察组组长、副组长配备。健全完善与其他监督贯通融合配套制度，组织审计、财政、统计部门的专业力量深度参与，推动实现力量统筹、信息互通、成果共用。加强上下联动，研究制定六届区委巡察工作五年规划，制定区管党组织和村（社区）党组织巡察工作五年规划和年度计划。组织开展两轮常规巡察，同步开展选人用人和意识形态工作专项检查。继续开展街镇交叉巡察，持续破解“熟人社会”监督难题。健全完善巡察整改责任机制、督促机制、评估机制，推动巡察监督、整改、治理有机贯通。组织开展巡察整改督促检查，对敷衍整改、虛假整改、“纸面整改”的坚决问责。

（二）牢牢把握服务保障中心大局这个关键所在，以高质量监督推动高质量发展

围绕中心才能找准方向，服务大局才能体现价值，必须始终把纪检监察工作放在中心大局中谋划推进，找准结合点切入口，以强有力的监督为新洲高质量发展保驾护航。

聚焦全区中心工作做实监督首责。围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和考察湖北、武汉重要讲话精神，围绕打造“四区一高地”、做强长江新区副城，聚焦全区“十四五”规划和区第六次党代会提出的目标任务落实情况，紧扣区委关于党的建设、产业升级、改革开放、城乡融合、生态文明建设、精神文明建设、共同富裕、基层治理体系和治理能力现代化等“八个高质量推进”总体部署，强化跟进式监督、嵌入式监督、下沉式监督，及时发现问题、督促整改，推动落实落地。

助力营商环境深度优化。对照优化营商环境省委“25条”、市委“29条”，对照新洲区优化营商环境责任清单和深化改革任务清单，加强对相关政策措施落实情况的监督检查。聚焦决策部署贯彻落实、责任落实、优化政务服务、保护支持市场主体发展、构建亲清政商关系等方面，上下联动，全面开展整治作风、优化营商环境“五清”行动，完善问题线索移送办理、典型案例通报机制，严肃查处破坏营商环境的作风和腐败问题。开展“新官不理旧账”专项治理，着力整治因换届、干部调整、体制机制变更等导致前任合法合规承诺和安排不予履行的问题，推动领导干部担当尽责。督促有关部门整治惠企政策获取难、“红顶中介”整治难、中小企业融资难、招标投标事项办理难、工程建设项目审批难等“五难”问题，推动干部作风持续转变，主动回应企业关切。

保护激励干部担当作为。坚持线索处置、案件调查、处理处分集体研判决策，注重把握政策策略，严肃、规范、精准、慎重问责，更好发挥“四种形态”惩治震慑、惩戒挽救和教育警醒功效。坚持“三个区分开来”，落实容错纠错、澄清正名机制，着力开展打击诬告陷害行为专项治理，让广大党员干部专心谋事、放心干事、用心成事。做细思想政治工作，强化对受处分处理干部的跟踪回访、关心关爱、激励引导，推动“有错”向“有为”转变。

（三）牢牢把握“三不”一体推进这个战略方针，全面巩固拓展反腐败斗争压倒性胜利成果

反腐败要永远吹冲锋号，必须清醒认识习近平总书记“四个任重道远”的形势判断，保持压倒性力量常在、强大势能常在，系统施治、标本兼治，不断清除滋生腐败的土壤。

保持反对和惩治腐败的强大力量常在。坚持严的主基调不动摇，坚持有案必查、有腐必惩，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、公共资源交易等领域腐败问题。坚持行贿受贿一起查，严肃查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿的典型案件。加大对财经纪律执行情况的监督检查，严肃查处财政性资金使用管理方面的违规违纪违法行为。巩固拓展工作成效，持续推进金融领域、国资国企、粮食购销领域腐败治理。深化开发区建设领域腐败问题治理，围绕“四个聚焦”，紧盯“四项重点”，全程跟进监督，督促相关单位抓好“查改治”各项工作，促进开发区快速健康发展。

全面提升办案质效。坚持依规依纪依法办案，提高规范调查处置工作水平，防止“一函了之”、违规处理信访举报等问题。对照中央纪委《纪检监察机关监督检查审查调查措施使用规定》，严格审慎、精准运用审查调查措施。完善案件质量标准、控制、评查和追责机制，常态化开展案件质量评查、备案审查和处分决定执行情况检查，让每一起案件都经得起纪律、法律和历史检验。坚持底线思维，严格落实办案安全责任制，一体推进审查调查与安全工作，加强留置场所疫情防控和安全防护，落实“走读式”谈话安全措施，确保“零失误、零风险”。

坚持以案促改、以案促建、以案促治。落实查办案件“三书一报告”制度，精准开展警示教育，用身边事教育身边人，促进办案、整改、治理贯通融合。健全纪检监察建议提岀、督办、反馈和回访监督机制，提高操作性和约束力。加强对区域性、行业性、系统性案件的综合剖析，推动执法司法、审批监管、工程建设等重点领域监督机制建设。强化对年轻干部的理想信念教育、党性教育和廉政教育，引导正确对待权力、时刻自重自省，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。针对年轻干部特点对症下药、抓早抓小，强化日常监督，既管住“八小时内”，也规范“八小时外”，引导年轻干部将时间、精力用在干事创业上。

持续深入推进清廉新洲建设。健全完善清廉建设统筹协调、指导督办机制，夯实不想腐的根本，以理想信念强基固本，以革命文化淬炼党性，以传统文化启智润心，以高尚道德砥砺品格，以自我约束锤炼政德，教育引导党员、干部从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，永葆共产党人政治本色。压实各级党委（党组）主体责任、牵头单位主抓责任、配合单位协助责任，形成齐抓共建、齐头并进良好格局。发挥徐古红色主题公园、革命历史陈列馆等教育基地作用，用好用活典型案例，推进纪法教育、警示教育常态化制度化。推进清廉文化阵地建设，选树宣传先进典型。

（四）牢牢把握加固中央八项规定堤坝这个政治责任，以治“四风”树新风更大成效惠及于民

党性是根本，党风是表现，党纪是保障，不正之风和腐败问题互为表里、同根同源，要坚持从政治上看、从政治上抓，坚持党风党纪一起抓，坚持正风肃纪反腐一体推进，以优良的作风凝聚党心民心。

坚定不移靶向纠治“四风”。及时研判纠治“四风”新情况新问题，坚持严字当头、一严到底，坚持露头就打、反复敲打，坚决防止形式主义、官僚主义滋生蔓延，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。重拳纠治推诿扯皮、玩忽职守、求稳不思进等不作为、不担当、不负责问题，严肃整治只表态、不落实，打折扣、搞变通等行为。严肃查处违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾，深挖严治快递送礼、收送电子红包、借培训名义搞公款旅游等隐形变异问题。健全完善统筹协调机制、查处问责机制、通报曝光机制、工作评价机制等，推动纠治“四风”工作更加规范高效。

突出重点整治群众身边腐败和不正之风。深化运用“乡村振兴和民生领域政策落实监察系统”，围绕区委统筹推进乡村振兴“五大战略”、优化“三区三园一体”布局、农文旅一体化发展、乡村风貌提升工程、集镇建设“六个一”工程等精准监督，严肃查处乡村振兴重点项目建设中以权谋私、截留挪用、质量低劣、“报大建小”等问题。加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，坚决查处背后的腐败、责任和作风问题。巩固发展扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，推进“打伞破网”常态化。

大力弘扬新风正气。坚持纠树并举，边查处问题、边整改问题、边促进思想、边完善制度，针对制度空白、模糊地带和立规不接地气、可操作性不强等问题，促进健全完善制度规范。大力弘扬党的光荣传统和优良作风，坚决反对特权思想和特权行为，以优良党风政风带动民风社风持续向上向善。教育引导党员干部特别是领导干部严格管好家属子女和身边工作人员，加强家庭家教家风建设，推动化风成俗、成为习惯，形成以清为美、以廉为荣的鲜明价值取向。

（五）牢牢把握深化纪检监察体制改革这个动力之源，推动制度优势更好转化为治理效能

改革是新时代纪检监察工作高质量发展的根本动力，要围绕推进全覆盖、提高有效性发力攻坚，推动改革系统集成、协同高效。

推动各类监督贯通融合。完善纪律监督、监察监督、派出监督、巡察监督统筹衔接的制度机制，统筹决策部署、统筹资源力量、统筹手段运用，在监督任务和重点上同向发力，在发现问题、线索处置、执纪问责、督促整改和促进治理各环节协调联动，建立共享统一的监督信息平台。强化纪委监委的协助引导推动功能，进一步加强与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等“九大监督”贯通融合，完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制。深化运用“室组地”联动机制，提升联合监督、联动办案质效。

继续加强规范化法治化正规化建设。贯通起来学习贯彻《中国共产党纪律检查委员会工作条例》和其他纪检监察法规，严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定等制度机制，全面推进纪检监察机构、职能、权限、程序、责任法定化。认真落实监察官等级管理办法，稳妥有序开展监察官等级确定工作。组织开展纪检监察法规制度执行情况专项检查，促进严格依规依纪依法开展工作。加强信息化建设，深化运用检举举报平台、监督执纪执法一体化平台，提高效率、促进规范。

推进纪检监察体制改革走深走实。认真落实上级纪委对派出机构改革“回头看”工作，查漏补缺、规范提高，引导派出机构健全完善管理机制、充分履行监督职责。深化派出机构与机关一体化建设，加强对派出机构的指导督促、检查考核，提升监督能力水平。进一步落实监督检查、审查调查等关键环节以上级纪委监委领导为主的要求，强化对街镇纪检监察组织的领导。结合实际，加强指导，督促相关单位建立健全机关纪委，完善工作机制，建强干部队伍，切实履行职责，推进机关纪委规范化建设。

（六）牢牢把握永葆自我革命精神这个使命担当，锻造政治过硬、本领高强纪检监察干部队伍

纪检监察干部要带头坚定政治立场、坚定理想信念、坚定斗争意志，以更高标准、更严纪律要求自己，锤炼过硬思想作风、能力素质，始终做党和人民的忠诚卫士。

以伟大建党精神和思想政治教育凝神聚魂。发挥区纪委常委会领学促学作用，坚持把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为常委会会议“第一议题”，学思用贯通，知信行统一，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以政治建设为统领，改进和加强全区纪检监察系统政治建设的举措，提高“三会一课”、民主生活会、组织生活会和主题党日等党内政治生活质量。建立党史学习教育常态化长效化机制，引导纪检监察干部坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业落到行动上。

以做实全员培训加强专业能力建设。采取“请进来”“走出去”等多种形式开展全员培训，分级分类实施党章党规、纪检监察史、监督执纪执法实务培训。加强纪法运用能力训练，熟练运用政策策略，精准监督执纪执法，做到严管厚爱，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。把思想政治工作贯穿始终，提高审查调查能力，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级。加大干部内外上下交流力度，选优配强专业人才，优化纪检监察干部队伍结构。

以健全完善内控机制管权治权。自觉接受最严格的约束和监督，始终保持律人者必先律己的自觉。以办信、办案、管人、管财等岗位为重点防控对象，纵向到底、横向到边，制定廉政风险点和防范措施清单，探索完善全区纪检监察系统廉政风险防控工作措施。充分发挥纪检监察干部监督机构和机关党委的职能作用，对反映纪检监察干部的信访举报逢件必查，对苗头性倾向性问题抓早抓小，坚决防止“灯下黑”。坚持严管与厚爱结合，落实谈心谈话、家访等制度，细化政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀的具体措施，激发干部队伍活力。

同志们，功崇惟志，业广惟勤，纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区委的坚强领导下，自觉从百年党史中汲取智慧和力量，大力弘扬伟大建党精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，奋力谱写全区纪检监察工作高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！