武汉市新洲区政府门户网站

2014年1月3日在新洲区第四届人民代表大会第三次会议上

代区长　周　耕

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2013年工作回顾

2013年是实施“十二五”规划承上启下的关键之年。全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻党的十八大、党的十八届三中全会精神，紧紧围绕建设“长江中游航运中心、武汉新型工业基地、武汉东部生态新城”的发展目标，积极应对经济下行压力，全力实施“六大计划”，攻坚克难，稳中求进，基本完成区四届人大二次会议和区四届人大常委会第18次会议确定的目标任务，全区经济社会保持平稳较快发展。预计全年（下同）完成地区生产总值450亿元，比上年增长13%；公共财政预算收入24.66亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资394亿元，增长19%；规模以上工业增加值168亿元，增长33%；社会消费品零售总额147.5亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入19248元，增长13%；农民人均纯收入12183元，增长14%。

“十二五”规划实施进展顺利。《纲要》确定的25项主要目标中，城镇基本养老保险人数、新型农村社会养老保险参保率、九年义务教育巩固率等5项指标提前2年完成，公共财政预算收入、规模以上工业增加值、城乡居民人均收入增幅等20项指标均超过或达到规划进度要求，为全面超额完成“十二五”规划打下了坚实的基础。

（一）经济发展稳中有进

工业经济平稳增长。持续推进工业倍增计划，完成工业投资230亿元，增长18.5%；实现规模以上工业总产值592亿元，增长37%。海工装备、智能电网、食品及农副产品加工3条产业链纳入全市重点打造的千亿产业。阳逻开发区20平方公里工业倍增发展区累计完成投资48.22亿元，基础设施配套和项目承载能力不断增强。古龙产业园5平方公里核心区完成六纵三横退地工作。邾城、李集、汪集等街镇工业园建设稳步推进。加大项目服务力度，建立了重大投资项目审批督查代办机制。武船一期、光正钢机、凯迪斯特等6个亿元以上项目竣工投产，武钢江北工业园、格林美、中交二航局二期等9个5亿元以上项目开工建设。中小企业信息化服务平台建成运行。威林科技公司成功实现“新三板”挂牌上市。26家中小企业通过“助保贷”融资9700万元。新增规模以上工业企业37家，总数达202家；新增产值过亿元企业9家，总数达60家。建筑业实力进一步增强，新增一级资质企业9家，二级以上资质企业达到59家，完成建安产值600亿元，实现税收10亿元。新八、新七集团跻身全国建筑业竞争力百强，蝉联全国民营企业500强。

服务业发展加快。阳逻东港国际广场、佳阳摩尔城、邾城幸福时代百货广场等商业综合体建成开业，麦当劳、肯德基等品牌连锁店入驻阳逻，横店摩尔城建设加快，汪集步行街一期基本建成。卓尔陆港中心、泸州老窖等9个物流项目开工。武汉新港集装箱三期完成投资3亿元。内陆港口首条近洋班轮“泸汉台集装箱快班”成功开通，“阳逻—洋山”江海直航“天天班”稳定运营。全年集装箱吞吐量83万标箱，增长7.5%。武汉新港空港综合保税区阳逻港园区通过省内申报。万佛宝塔主体工程即将完工，问津书院修复工程（一期）基本完成，宝中龙观旅游集团与道观河景区达成整体开发协议。仓埠六大赏桂园区、李集万亩桃荷园、旧街万亩油菜花海等赏花休闲游逐步升温，徐古集发、城楼寨等16个休闲农庄建成营业。房地产完成投资40亿元，实现销售面积80万平方米。金融机构存贷款余额分别达到226亿元、161亿元，比年初增长9.5%和10.4%。

现代农业稳步推进。“南菜北移”战略转移进程加快，新建设施蔬菜基地1.8万亩，食用菌工厂化智能化生产规模达3000万袋，完成畜禽养殖小区标准化改造24家，改扩建标准化精养鱼池1.4万亩。新增省级龙头企业3家、农民专业合作社30家、土地股份合作社3家，流转土地2万亩，农业产业化覆盖率68%。城楼寨茶、辛冲八眼藕获国家地理标志证明商标，旧街白茶、升阳冷鲜肉等五个品牌荣获第九届中国农博会金奖。革命老区三年行动计划启动实施，凤凰循环农业经济园区建设扎实推进。我区被省委、省政府授予“万名干部进万村洁万家”活动先进区。实施了倒水堤防整治、病小水库除险加固、小农水重点县等10大水利工程，完成投资2.4亿元。农业综合机械化水平达到67%，成为全国“平安农机”示范区。

（二）改革开放不断深化

新一轮政府机构改革和职能调整启动实施，事业单位分类改革有序推进。行政审批制度改革继续深化，并联审批机制不断完善。机构编制人员信息化平台建成运行。“十二五”规划中期评估圆满完成。第三次经济普查顺利进行。严格预算执行，完善街镇、部门预算管理，初步建立了支出绩效评价体系。加强政府投资计划管理，推行了政府投资项目代建制。组建国有资产投资经营公司，行政事业单位国有资产划转移交工作稳步推进。广播电视有线网络转企改制步伐加快。徐古、潘塘、三店等街镇农村产权制度改革试点完成阶段性目标。实施“问津人才”工程，建立“阳逻人才特区”，引进“黄鹤英才计划”专家4名，推荐各类专家人才32人、创新团队2个。组建武汉阳开双喜、华融科技孵化器2家。强化招商项目管理，组建专家库，建立招商引资模块，初步建成招商项目信息筛选、合理布局的评价体系。积极跟踪对接项目，引进投资70亿元的京东商城华中总部、投资50亿元的湖北迈科等重大项目，全年引进项目75个，协议投资178.6亿元，其中10亿元项目3个。对外贸易平稳增长，成为全省外贸出口先进区。

（三）城乡建设统筹推进

编制了邾城城南新区控规导则和城市设计规划，完成了阳逻新城核心区城市设计及重点地段修建性详规，建成了阳逻规划展示馆。积极推进城建攻坚计划，投入8.9亿元，实施城镇建设项目69个。人民广场及邾城主干道改造提升工程稳步推进，南安街、汽渡路改造刷黑，平江路二期整治全面完成，邾城城区20座公厕维修改造，东街等5个菜场改造升级，建成农村休闲小广场3个。江北快速路一期线型调整确定，柴泊湖大桥主梁安装和新洲段房屋征地拆迁工作基本完成。市政府批准汉口至阳逻轨道交通21号线立项建设。邾城二通道、阳逻新城武英连接线、阳逻至天河两港连接线、邾城客运站完成规划设计等工作。红色旅游通道建成路基27.5公里、沥青路面6公里。投资4.62亿元，新改建一、二级公路67公里、通湾水泥路164公里，改造农村危桥105座。完成邾城至武汉中心城区公交化改造，开通4条公交化客运线路。国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作全面启动，“城管革命912行动”纵深推进。《新洲城市综合管理手册》编制出台。邾城一小、区人民医院等地段群众反映强烈的城市顽症得到有效根治，辛冲、潘塘、涨渡湖等重点集镇进出口和新施、新道、四吴等公路沿线村湾环境整治初见成效。创建省级宜居村庄13个、市级生态村24个，周铺、罗杨、新八冲村成为省级新农村建设示范村。建立违建巡查控管长效机制，拆除违法建设14.1万平方米。启动美丽新洲建设三年行动计划。建成“两城两线”城市绿道18公里，人工造林2.23万亩，新增绿地面积7.3万平方米。农村安全饮水工程全面完成。严格落实湖泊保护责任制，编制了12个湖泊保护规划。举水河截污工程建成启用，鄢家湖截污工程基本完工。阳逻开发区雨污混排整治工程加快实施，阳逻污水处理厂基本达标。汪集污水处理厂建成运行，旧街、李集、徐古3个生活污水处理厂开工建设，30个村污水处理设施投入使用。阳逻电厂三期脱硫改造工程全面完成。43家畜禽养殖小区污染治理取得实效。开展了“清洁母亲河—爱我举水”活动，集中整治了违法排污、油烟、噪音和汽车尾气污染。市下达的节能降耗和主要污染物减排任务全面完成。全年空气质量优良率全市领先。

（四）社会事业全面进步

加大民生领域公共财政投入，教育、医疗卫生、就业社保、保障性住房等支出达到25.1亿元，增长17%，占公共财政支出的54.6%。城镇新增就业1.28万人，发放小额创业贷款990笔、6191万元，城镇登记失业率控制在4.2%以下。新增社会保险扩面24万人，城乡居民社会养老保险达到55.5万人，成为全省唯一续保率、缴费率双百区（县）。城乡居民养老保险待遇月平增加20元，企业退休人员基本养老金月平增加159元。城镇低保月标准提高60元，农村低保较上年增加520元。新建社区居家养老服务中心2所、村级老年人互助照料中心5所，提档升级农村福利院5所。1.5万名老年人免费获赠养老服务“一键通”手机。1297名贫困大学生获资助410.9万元。新改建公办幼儿园11所，适龄儿童公办幼儿园入园率达60%。创建市级素质教育特色学校和义务教育标准化学校15所，顺利通过全省义务教育均衡发展示范区验收。高考成绩稳居全市三甲，新洲一中成为北京大学“高中校长实名推荐”学校。区职高荣获国家中等职业教育改革创新示范校。省中山医院阳逻院区建成运营，区妇幼保健院和卫生监督所整体搬迁，阳逻、辛冲等5所街镇卫生院提档升级。城乡居民大病保险启动实施，困难群众医疗救助标准提高20%。新农合政策范围内住院费用报销比例达76.6%，参合农民全年报费金额达2.34亿元。依法查处“两非”典型案件36例，出生人口性别比较前3年平均值下降6.51个单位值，成功创建全国计划生育优质服务先进区。新建成24小时自助图书馆2个、标准化体育健身场地8片，6个街镇文化站、9个社区文化活动室升级达标，区图书馆实现全市通借通还。建成廉租房、公租房400套，改造农村和垦区危房1200套。区残疾人综合服务中心顺利落成。区中心粮库主体工程完工。140个村邮站建成运行。加强精神文明建设，涌现出施绪珍、蔡春林、朱春辉、张英等一批先进典型。举办大型群众文体活动40余次，开展文化、科普、送戏下乡等文化惠民活动378场次。政府好新闻奖获奖数保持全市领先。广电网络双向互动电视成功开通。小餐饮、小作坊、散装食用油等专项整治成效明显，创建省级药品安全示范区顺利通过验收。强化安全生产监管，开展了危化企业、烟花爆竹、燃气安全等专项治理，安全生产形势总体平稳。“幸福社区”创建全面推进。“六五”普法深入实施，社区矫正帮教工作取得新成效。全面落实信访事项首办责任，加强重大事项社会稳定风险评估，一些信访积案得到有效化解。强力推进立体化治安防控体系建设，扎实开展“缉枪爆、治毒赌、打黑恶、保平安”等专项行动，社会大局保持稳定。积极开展“八大平安建设”，群众安全感和治安满意度进一步提升。

（五）政府自身建设得到加强

严格依法行政，认真执行区人大及其常委会决议，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理区人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案195件，回复率达100%，满意率和基本满意率达97.8%。加强制度建设，规范政府运行，出台政府重大行政决策规定，严格公共资源交易管理。认真落实中央八项规定，严格公务员、事业单位工作人员管理，制定了党政机关干部“庸懒散奢”行为问责暂行办法。在全国率先建立民生领域公共服务质量指数测评体系，开展行风评议、电视问政活动，公开承诺的“十个突出问题”整改成效明显。加强惩治和预防腐败体系建设，查处各类违法违纪案件85件，处理党员干部87人。认真开展预算执行、政府投资项目、领导干部经济责任和专项资金审计，查处违规违纪资金1.19亿元。大力推行政务公开，建成了新洲区人民政府门户网站群。

地税、国税、烟草、电力、工商、质监等单位为全区经济社会发展作出了积极贡献，国防动员、民兵预备役、人防、档案、史志、物价、供销、气象、石油、盐业、民族、宗教、仲裁、妇女、儿童、对台、外事、侨务等工作取得了新成绩。

各位代表，2013年是新洲发展进程中极不平凡的一年，面对特殊背景和复杂形势，在市委、市政府的坚强领导下，区“四大家”和衷共济，团结带领全区人民，有序有效推进各项工作，实现了经济平稳增长、社会大局稳定。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志和驻区部队、武警官兵，向所有关心支持新洲建设发展的各级领导和朋友们，表示衷心的感谢！

总结一年来的工作，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题：一是部分工作推进不理想，年初确定的一些工作没有达到预期目标；二是重大产业项目策划能力不强，支撑区域发展的大企业、大项目、大品牌过少，突破资金、土地等瓶颈制约的办法不多；三是城乡居民收入偏低，稳定增收的基础不牢，财政增收压力较大，社会事业欠帐仍然较多，保障和改善民生的任务十分繁重；四是制度不完善、操作不规范、监督不到位，一些干部的精神状态、能力水平与快速发展的要求仍有较大差距，办事效率、服务水平和治理能力亟待提高。我们必须认真负责地对待这些问题，尽最大努力切实予以解决。

二、2014年工作安排

各位代表，党的十八届三中全会开启了新一轮改革的大幕，将给我国带来最广泛、最深刻的伟大变革，推动经济社会发展全面提升。长江经济带开放开发上升为国家战略，鄂湘皖赣四省联手打造“中四角”，以大武汉为中心的长江中游城市群，必将成为引领中部崛起的重要支点。市委、市政府提速“建设国家中心城市，复兴大武汉”步伐，全力打造大光谷、大车都、大临空、大临港“四大工业板块”，加快构建“3+N”城市空间发展格局，举水以西900平方公里整体纳入武汉大临港经济发展规划，武汉新港阳逻港成为大临港经济发展核心区，阳逻新城是武汉东部新城组群中的重要城市，新洲正成为大武汉新一轮发展第四极。特别是习近平总书记冒雨视察阳逻港、亲临格林美生产一线，对武汉长江中游航运中心建设寄予了殷切期望，给予了我们巨大鼓舞和鞭策，更加坚定了我们加快改革发展步伐、建设武汉东部生态新城的信心和决心。

2014年的新洲，机遇与挑战并存，动力与压力同在。在这片热土上，百万人民血脉相通，休戚与共，荣辱相连。我们唯有抢抓机遇，坚定信心，披荆斩棘，一往无前，以破釜沉舟的气魄，壮士断腕的决心，奋发有为的担当，肩负起历史赋予我们的责任，回应百万人民的期盼，为后续发展蓄力，为未来崛起奠基。让我们热爱新洲，建设新洲，奉献新洲；让新洲这片土地充满荣光；让每一个新洲人更有尊严、更有成就感、更有自豪感！

2014年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为指导，按照“十二五”规划确定的目标，牢牢把握“发展、改革、创新”的主旋律，继续推进“六大计划”，更大力度深化改革，更大程度扩大开放，更大决心转变作风，更高质量改善民生，推动全区经济社会向着更高水平持续快速健康发展。

2014年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%；固定资产投资增长16%；公共财政预算收入增长15%；规模以上工业增加值增长27%；社会消费品零售总额增长16%；城乡居民收入增速与经济发展同步；完成市下达的节能降耗和主要污染物减排任务。

实现上述目标，我们要全力抓好以下五个方面的工作：

（一）坚持调结构、促转型，不断夯实稳增长的产业基础

强力推进工业倍增计划。把发展工业放在经济工作的首位，在发展中壮大，在壮大中转型，增强综合实力，提升新洲在武汉“四大工业板块”中的地位。放大阳逻核心港通江达海的交通优势，科学规划临港产业发展，全力对接东湖高新、化工新区等国家级开发区跨江拓展，积极承接优质产业项目布局落户，打造武汉大临港经济板块核心发展区。突出阳逻开发区龙头带动作用，集中力量建成阳逻开发区20平方公里工业倍增发展区，启动建设10平方公里拓展区，提高工业发展主平台的承载能力。提升古龙产业园5平方公里核心区基础设施配套功能，建成挖沟110KV变电站，推进重大产业项目聚集。支持街镇工业园对接配套大临港经济区产业发展。加大服务协调力度，全力推进项目建设，确保格林美一期、武船二期等一批重大项目建成投产，华润万家、弘毅钢构、湖北迈科等一批重大项目开工建设。全年5亿元以上工业项目投产7个，开工建设5个。完成工业投资299亿元，增长30％。全力以赴引进大项目，签约一批配套项目，加快形成3个百亿主导产业。大力培育扶持信息技术、先进装备制造、智能电网、新能源新材料等新兴产业，推动传统产业优化升级。深入实施大企业大集团培育计划和中小企业成长工程，积极推进“个转企”和小微企业培育，新增“小进规”35家、“个转企”80家，培育年产值50亿元企业1个、10亿元企业2个。实现规模以上工业总产值800亿元，增长35％。全力服务建筑企业做大做强，巩固提升新洲建筑品牌，鼓励建筑企业多元发展、创新发展，延伸产业链，开辟新市场，实现建安产值800亿元。

大力实施服务业培育升级计划。坚持工业倍增、服务业培育升级两业并举，加快形成现代经济主导结构，推进“四化同步”、产城融合。进一步完善服务业发展总体规划，出台支持服务业发展的政策意见。依托港口优势，完善配套设施，重点发展港口物流、航运服务、总部金融、临港商贸等产业。积极争取武汉物流交易所落户阳逻。加快卓尔陆港中心、泸州老窖、集装箱三期等重点项目建设，全力支持和服务武汉新港空港综合保税区阳逻港园区的申报和建设。加大江海直达航线开发运营力度，全年集装箱吞吐量突破90万标箱。建成京东商城华中区域总部一期。加快邾城南部新城、阳逻新城服务业项目建设，建成邾城横店摩尔城，改造提升一批传统商贸企业，引进建设一批高端品牌服务项目，打造新型都市商圈，提升城市生活品质。大力发展电子商务、一体化配送、文化创意、信息咨询等新兴业态。积极引进各类金融机构来我区开设分支机构，增加营业网点，加快发展典当、担保业、小额贷款公司等金融业态。加强旅游资源整合，创新经营管理模式，全力支持宝中龙观旅游集团整体开发道观河景区。加快旅游景点建设，实现万佛宝塔竣工开放，完成龙观文化禅修度假村一期建设，启动建设报恩文化广场、报恩禅寺修缮工程，基本完成问津书院二期修复工程。加大旅游宣传推介力度，引导仓埠、李集、旧街等地赏花游向品牌化方向发展，开发滨江滨湖休闲游、东部乡村自驾游等旅游产品，聚集旅游业人气。

着力发展现代农业。把发展现代农业作为改变农民、农村生产生活方式的重要途径，构建现代化的产业支撑体系，促进城乡统筹协调发展。调整优化农业产业结构和空间布局，加快“菜篮子”基地提档升级，在邾城、三店、辛冲、凤凰等街镇新增标准化生产面积1万亩。规划建设徐古食用菌产业园，启动3平方公里核心区建设。依托高龙、灵星等龙头企业，打造水产品、蛋产品两条特色产业链。在仓埠、旧街、凤凰、辛冲等街镇，因地制宜发展花卉、苗木、林果、有机茶等生态农业，促进农业生产效益和生态效益同步提升。创新农业发展模式和经营机制，提高农业生产的组织化程度，培育农业龙头企业5家，新发展农民专业合作社20家、土地股份合作社3家、家庭农场16个，发展农业“三品”4个。推广应用农业新品种、新技术、新模式、新设施，加快涨渡湖全程机械化示范农场建设。加强重大动物疫病防控和农产品质量安全监管。加大农田水利基本建设投入，完成第二批中央财政小农水重点县、举水灌区等八大水利工程，建立完善农村重要水利设施长效管护机制，增强农业抗灾增收能力。启动新一轮“万名干部进万村惠万民”活动。深入实施大别山革命老区发展规划和三年行动计划，支持革命老区街镇基础设施建设和产业发展。

（二）坚持抓改革、促开放，有效激发区域发展活力

深入推进改革攻坚。把改革作为新洲跨越发展的强大引擎，按照党的十八届三中全会和省、市相关要求，制定全区改革总体方案和年度实施计划。深化行政管理体制改革，完成城市管理、卫生计生、文化广电、食品药监、工商、质监等政府部门机构整合和职能调整。深化行政执法体制改革，推进综合执法和执法重心下移。做好国家和省、市取消和下放行政审批事项的承接工作，及时更新编制行政审批目录。加快推进事业单位分类改革。编制社会组织承接购买服务目录和细则，在更宽领域、更大范围推行政府购买公共服务。深化经济体制改革，完善阳逻开发区体制机制，创新投融资模式，打造牵引经济发展的“引擎”。落实支持民营经济发展的各项政策，放宽市场准入，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营。改革国有资产管理体制，完成阳逻开发区建发公司、区农投公司改革，推动建投、水投、交投等公司完善法人治理结构，建立现代企业制度。探索发行地方债券。稳步推进预算绩效管理和预算信息公开，完善财政专项资金管理制度。改革政府财政性资金投入方式，充分发挥财政资金的杠杆作用，逐步建立以贴息、担保、参股和创业投资为主的投入机制，提高资金使用效益。建立规范合理的债务管理及风险预警机制。调整优化区街财政体制，探索扩权强街（镇），进一步激发街镇发展活力。加快街镇便民服务大厅建设，完善区、街（镇）、村三级政务服务体系。扩大农村产权制度改革试点范围，全面完成农村土地承包经营权证登记和集体经济组织股权登记发证工作。建立区级农村综合产权交易服务中心和街镇服务站，开展农村产权交易及抵押贷款，加快实现农民资产资源资本化。

提升开放型经济发展水平。完善招商引资机制，严格规范招商项目论证、决策、建设、履约等全过程，强化引进项目投资强度、税收贡献和环境影响的研判论证，提高招商引资工作效益。实行招商引资“一号工程”，坚持大员招商，突出主题招商、产业链招商、以商招商，精心组织系列招商活动，高水平策划、推介、签约一批重大产业项目，吸引一批有实力的企业集团和关链配套企业整体入驻，快速提升大临港经济区的产业实力。兑现招商引资考核奖励办法，加强与省市驻发达地区办事机构、各地行业协会、商会的联系沟通，拓展项目信息来源。更大力度对接国内外500强、大财团、上市公司，提高项目引进的规模和质量。全年力争引进世界500强1家、上市公司2家，10亿元以上项目3个、外资项目2个。出台稳定外贸增长的激励政策，不断扩大出口总量。

（三）坚持优配套、促功能，加快推进新型城镇化

科学完善城乡规划。发挥规划的引领作用，按照“全域新洲”、“独立成市”的理念，以产城融合、城乡一体化发展为方向，启动编制“全域新洲”规划和综合城市设计，编制完成重点区域、重点地段修建性规划和控制性详规。健全城乡一体规划管理机制，推进区域国土规划“一张图”建设。严格审批控制，加大执法力度，对土地违法行为实行“零容忍”，切实维护规划的严肃性和权威性。

提高城镇建设水平。以大交通促大发展，全力打通快速连接主城区的交通瓶颈。加快推进江北快速路建设，完成13公里路基和5座桥梁下构工程。基本建成江北铁路新洲段。启动建设轨道交通21号线。完成两港连接线征地拆迁等工作。启动建设邾城二通道、阳逻新城武英连接线，开工建设举水河新大桥。实现红色旅游通道全线通车。新改建二、三级公路40公里，新建通湾水泥路60公里。编制完善全区公共交通规划，建成邾城客运站主站楼。提速城建攻坚项目建设计划，推进邾城、阳逻基础设施建设，实施一批城市道路、供水排水、绿化亮化、背街小巷综合整治等市政配套工程，提升城市功能。保护弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，优化城镇化布局和形态，科学确定重点镇、中心镇发展定位，建设一批特色鲜明、功能完善、环境优美的小城镇，打造一批生产生活舒适、田园风光秀丽的新村庄。进一步完善“大城管”体制，健全城市综合管理考评体系，提升城市精细化管理水平。继续加大违法建设查处力度，实现新增违法建设“减存量、零增长”。深入开展农村环境连片整治、集镇环境整治提档升级工程，重点推进集镇进出口、14条重要公路沿线村湾环境整治及环境示范村创建工作。

加快建设美丽新洲。深入推进美丽新洲建设三年行动计划。加大“双创”工作力度，实现国家卫生城市创建达标，达到省环保模范城市创建要求。全面落实环境保护绩效目标责任制，严格环境准入，严厉打击环境违法行为。强化水环境综合治理，扎实开展“清洁母亲河”活动，加强集中式饮用水水源地保护，实施举水东河环境综合治理。支持刘集5万吨新水厂建设。巩固提升农村安全饮水工程。加大涨渡湖生态湿地保护力度，加强对重点湖泊的保护，推进柴泊湖截污工程。完成主要湖泊“三线一路”保护规划和风景区、水源地保护区保护规划报审工作。加快古龙产业园等工业园区的规划环评和污水处理厂建设，完善邾城、阳逻污水处理管网收集系统。扩建邾城污水处理厂，建成阳逻开发区1号污水提升泵站。加强农村面源污染治理，控制畜禽养殖总量。实施改善空气质量行动计划，强化重点企业污染物减排监管，开展机动车尾气、建筑工地、城市道路扬尘污染整治。基本建成环境监控应急中心。继续推进阳逻省级循环经济示范区建设，推动重点企业清洁生产，完成阳逻电厂、亚东水泥脱硝改造工程。加快“两城两线”城市绿道建设，实施红色旅游通道沿线山体生态修复工程，保护管理好将军山森林公园，完成四旁植树120万株，新增绿地面积5万平方米。

（四）坚持惠民生、促和谐，努力提升市民幸福指数

稳步提高就业和社会保障水平。高度重视就业工作，健全完善创业培训、小额贷款等创业服务体系，引导劳动者转变就业观念，以创业促就业，全年实施各类培训1.5万人次，新增就业1万人。扩大社会保险覆盖面，净增参保20万人次，努力实现社会保险参保全覆盖。积极稳妥解决被征地农民参加社会养老保险问题。提高农民住院报费比例。完善社会救助体系，做好困难群众重特大疾病医疗救助工作。实现低保家庭应保尽保。加快推进养老机构向社区、农村延伸，提档升级农村福利院5所。

协调发展社会事业。把社会主义核心价值观融入国民教育全过程，完善学校、家庭、社会三结合的教育网络。落实教育惠民政策，启动实施新一轮学前教育三年行动计划。积极创建全国义务教育均衡发展示范区。推进普通高中优质化发展，促进职业教育与产业发展紧密对接。切实加强师德师风建设，提升学校办学水平和管理质量。全面实施素质教育，深化高效课堂、小班化教学等试点改革，标本兼治减轻学生课业负担。适时启动以区级公立医院为重点的基本药物制度改革，扩大基本药物销售比例。加强区域公共卫生资源整合，深化与省市知名医院的战略合作，加大高层次医疗人才的引进和培养，支持区人民医院启动三级医院达标创建工作，提升医疗机构服务水平。认真落实计划生育基本国策，进一步加大综合治理出生人口性别比、严厉打击“两非”行为的工作力度，促进人口长期均衡发展。推动广播电视提档升级，实现城乡共建共享。加快建设区文化馆、图书馆，组织开展第六届“双百杯”文艺大赛等群众性文体活动，打造富有新洲特色的文化艺术精品。

推进社会治理体制创新。继续深化“幸福社区”创建，组织实施第九届村委会换届选举。加强基层组织建设，提高村级办公经费标准。深入推进涉法涉诉信访问题改革试点，健全有效预防和化解社会矛盾体制机制，进一步畅通信访渠道，认真开展群众反映的基层信访突出问题专项整治，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强道路交通事故、医患纠纷等第三方调解组织建设。切实加强食品药品安全监管，创建全国食品药品安全城市。严格落实安全生产责任制，强化对重点行业、重点领域的监管，加大安全隐患排查整治力度，确保不发生重特大安全事故。创新虚拟社会管理，确保网络和信息安全。深入开展“六五”普法。继续推进“八大平安建设”，加强社会管理综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。

各位代表，2014年我们将继续办好十件实事。

1．全区城乡居民社会养老保险基础养老金增加20%。发放创业促就业小额贷款4000万元。

2．新改建公办幼儿园9所，创建义务教育标准化学校13所，实施中学“班班通”。改造7所农村学校食堂和21所农村中小学厕所。

3．加强保障性住房建设，新增公共租赁住房300套，改造垦区危房1160套。

4．加强扶残济困，稳步提高城乡低保标准，为贫困重度精神、智力残疾人提供居家护理补贴。

5．为全区65岁以上老年人提供一次免费体检。新建居家养老服务中心3所、村级老年人互助照料中心6所、社区养老院2所。

6．新建2个街镇集中式生活污水处理厂，完成20个农村污水处理设施建设。

7．更换邾城、阳逻城区破损下水道井盖，疏浚渍水严重地段下水通道。

8．进一步改善农村生产生活条件，整治1个流量以上的农村排灌港渠，新建140个“村邮站”，在道观、和平新建2家24小时自助银行。实行以奖代补，建立完善村湾垃圾收运体系，加强对农村公路的管养维护。

9．在每个街镇建设一家留守儿童、留守妇女、留守老年人警务服务站。

10．实施文体惠民，补充更新659个农家书屋出版物，为50支农村基层群众文艺团队配置活动器材。

（五）坚持转作风、促效能，切实加强政府自身建设

坚持依法行政，提高公信力。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程和政府治理的各个环节，严格按法定权限、程序办事履职。执行重大行政决策规定，接受人大监督，对人大负责。建立健全决策咨询制度，大力支持政协开展民主协商活动。认真办理人大议案、代表建议和政协建议案、委员提案。完善政府及其部门法律顾问制度。切实加强制度建设，规范行政行为，做到用制度管权管事管人。清理规范区、街（镇）两级行政权力和政府服务事项，制定“权力清单”，依法公开政府部门工作职能、运行流程和服务结果，构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政权力运行体系。高度重视舆论监督和互联网监督，积极回应社会关切，确保行政权力阳光运行。

坚持求真务实，提高执行力。扎实开展党的群众路线教育实践活动，落实中央和省、市转变作风的各项规定，认真开展“四风”突出问题专项整治，严肃整治“庸懒散奢”行为。加强绩效管理，提升行政效能，落实首问负责、限时办结、过错追究等制度，确保政令畅通、执行有力。崇尚简洁高效，力戒官僚主义、形式主义，让干部从文山会海、迎来送往中解脱出来，把主要精力用于招商引资、项目建设、矛盾化解等重要工作。切实转变职能，强化服务意识，全力营造公平有序、开放高效的发展环境。

坚持廉洁从政，提高凝聚力。全面落实廉政建设的各项要求，切实加强腐败风险防控体系建设，筑牢拒腐防变的制度笼子。强化行政监察和审计监督，加大对土地出让、政府采购、工程招投标、重大项目投资、专项资金管理等重点领域和关键环节的审计监察力度，规范公共资源交易行为。严格管理机构编制，推进精兵简政。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，全面落实《党政机关国内公务接待管理规定》。强化“三公”经费预算、管理和审计，进一步压缩财政一般性支出，把有限资金更多地用在改善民生上。

各位代表，党的十八届三中全会为我们指明了新一轮快速发展的奋斗方向，让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，以科学发展观为指导，振奋精神，凝聚力量，为推动新洲经济社会发展再上新台阶，为百万新洲人民的幸福安康而努力工作！