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《关于新洲区卫生健康事业发展“十四五”规划》解读

根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《湖北省卫生健康事业发展"十四五"规划》《武汉市卫生健康事业发展"十四五"规划》《新洲区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等相关政策文件精神，新洲区卫生健康局制定了《新洲区卫生健康事业发展"十四五"规划》，旨在适应经济社会发展新形势，促进卫生健康事业高质量发展。现将规划编制情况说明如下：

一、编制工作基本情况

加强新洲区卫生健康事业发展"十四五"规划编制工作组织领导，成立以新洲区卫生健康局主要负责同志为组长的新洲区卫生健康事业发展"十四五"规划编制工作领导小组。经局主要领导批准，委托华中科技大学同济医学院项莉教授团队开展调研，依靠高校专家团队，召开专题讨论会商讨规划指导思想和原则、编制思路。召开卫生健康局、各主要医疗卫生机构负责人座谈会，就十四五期间的重大项目和发展思路进行调研，共同商议确定新洲区十四五卫生健康领域重大项目清单。对标国家、湖北省、武汉市卫生与健康事业发展"十四五"规划框架，在主要提法上与国家、省、市保持一致。充分考虑新洲区社会经济发展和外部环境，以建设长江新区副城为使命，以谋划"四区一高地"为定位，结合新洲区卫生健康领域的优势和不足，从提升政府治理能力的高度编制规划。广泛征求各方面意见和建议并进行充分吸纳，对规划不断修改完善，最后形成定稿。

二、规划主要内容

为切实践行"以人民为中心"的发展理念，补短板，强弱项，扬优势，提质量，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《湖北省卫生健康事业发展"十四五"规划》、《武汉市卫生健康事业发展"十四五"规划》、《新洲区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等编制规划。补公共卫生短板、强人力资源和基层弱项成为新洲区十四五期间卫生健康事业的发展方向。

编制框架包括"十三五"时期卫生健康事业发展基本情况、"十四五"时期全区卫生健康事业发展面临的形势、规划指导思想原则与目标、"十四五"时期卫生健康事业发展主要任务、推进措施和机制五大部分，各部分的大纲如下：

（一）"十三五"时期卫生健康事业发展基本情况

1、"十三五"时期取得的成绩；

2、"十三五"时期存在的主要问题。

（二）"十四五"时期全区卫生健康事业发展面临的形势

1、"人民至上、生命至上"为卫生健康事业发展提出新目标；

2、"健康中国"国家战略为卫生健康事业发展指明了新方向；

3、新洲区社会经济发展为卫生健康事业发展带来新机遇；

4、居民健康需求变化为卫生健康事业发展带来了新挑战；

5、信息技术和科技创新为卫生健康事业发展提供新动力。

（三）规划指导思想、原则与目标

1、指导思想；

2、基本原则；

3、总体目标；

4、具体指标。

（四）"十四五"时期卫生健康事业发展主要任务

1、持续做好常态化疫情防控，加快补齐公共卫生短板；

2、健全健康新洲体制机制，全力推进健康新洲建设；

3、全面优化医疗服务体系，不断提升医疗服务能力；

4、强化基层医疗卫生体系，发挥健康守门人作用；

5、推动中医药传承振兴，发挥中医药特色优势；

6、推进妇幼和老龄健康，拓展全生命周期健康服务；

7、纵深推进医药卫生体制改革，凝聚卫生健康发展动力；

8、强化人才信息协同发展，落实政府投入主体责任。

（五）推进措施和机制

1、加强组织领导；

2、加强宣传引导；

3、加强监督评价。

三、修改意见采纳情况

（一）统筹医疗救治力量，建立"3+7"医疗救治管理模式；

（二）抢建方舱医院2个、改建集中隔离点35个；

（三）紧紧围绕"四区一高地"、长江新区副城的发展定位：

（四）加快推进区疾控中心整体迁建，重点提升疫情发现和现场处置能力。

四、重大问题的说明

（一）加快平战结合医院建设： 在新洲双柳新建1家平战结合、常备 1000 张床位的三甲医院，加快综合医院传染病楼或可转换病区建设；

（二）在区人民医院新院区建设独立的传染病楼，储备常用传染病床位 100张，平战结合床位500张；

（三）加快专科医院可转换病区建设：推进区中医院可转换病区建设项目，依托区妇幼保健院建设妇产科可转换病区，设置隔离待产室、隔离分娩室、感染性患儿区、新生儿隔离监护床等；

（四）在区人民医院、省中山医院阳逻院区、武汉同济航天医院等二级以上综合医院及乡镇卫生院和达到二级医院标准的医院等二级以上综合医院及乡镇卫生院和达到二级医院标准的社区卫生服务中心设置规范的发热门诊；

（五）建设区级公共卫生应急和重大疫情战略物资储备库：落实动态储备制度，医疗卫生机构做好采购储备工作；

（六）健全运营管理体系和绩效评价机制；

（七）改革人事管理制度：合理制定并落实公立医院人员编制，建立动态核增机制；

（八）落实公立医院用人自主权，对编制内对区乡人员使用实行"一盘棋"政策，对医务人员实行统一招聘、集中培训和岗位管理，打破单位、科室、身份限制，实现合理轮岗、有序流动、统筹使用，实现招录在区里，工作在乡镇、农村。

                      新洲区卫生健康局

                       2024年1月19日