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--2011年11月16日在政协武汉市新洲区四届一次会议上

区人民政府常务副区长  刘勤学

各位委员：

受区人民政府委托，现在，我向大会报告政协武汉市新洲区三届一次会议以来建议案的办理情况，请予审议。

一、办理情况

区政协三届一次会议以来，区人民政府共办理区政协建议案7件，委员提案592件。在区政协的大力支持和有效监督下，在各承办单位的共同努力下，区人民政府全面完成了办理任务。其中，区政协三届一至四次会议建议案的办理情况，已在往年政协会议上进行了报告，并审议通过。本次会议主要报告区政协三届六次会议建议案和委员提案的办理情况。

（一）关于建议案的办理情况

区政协三届六次会议确定的《关于加强以公办城市福利院为重点的养老服务体系建设的建议案》，区人民政府高度重视，各承办单位认真办理，已全面完成办理任务。结合我区养老服务体系建设的实际，采取“因地制宜、先急后缓、突出重点、分步实施”的办法，切实加强公办社会福利院建设，积极构建区、街镇、社区、居家养老“四位一体、城乡统筹”的服务体系。

1.成立专班，全力推进

区人民政府成立了建议案办理工作领导小组，建立协调机制，明确责任领导和具体责任人。主办单位区民政局制定规划、加大建设、强化管理，区发改委、财政局、国土规划局等协办单位，大力支持与配合，加快了办理进度，提升了办理质量。为推进区公办社会福利院的建设，区长余世平多次亲临建设工地，现场指导工作，对建设进度和质量提出明确要求。各位副区长对区公办社会福利院建设进行协调调度。分管领导钟爵一同志四次召开专题会议，研究解决建设过程中的困难和问题。

2.制定规划，确立目标

本着“合理布局，因地制宜，统筹兼顾，立足高标准，着眼社会化，体现人性化”的原则，制定了《新洲区养老服务业“十二五”发展规划》、《新洲养老机构发展“十二五”空间布局规划》，为加快推进全区养老服务体系建设提供了切实可行的依据。

3.突出重点，加快建设

一是加快推进区公办社会福利院建设。新洲区公办社会福利院，位于邾城街章林村，规划用地面积50亩，总建筑面积29018平方米，设计床位500张。其中，一期工程总投资6044万元，建筑面积20504平方米，占地面积5532平方米。建设内容为1栋三层扶助老年公寓、1栋十层独立老年公寓和1栋综合服务楼，可为500名城镇“三无”对象和社会老年人提供养老服务。区政府在财力有限的情况下加大资金投入力度，完成了区公办社会福利院建设任务，正在进行内部装修，预计12月份投入使用。

二是鼓励支持民办社会福利养老机构建设。在加快推进公办福利养老机构建设的同时，区政府积极宣传、动员社会力量兴办社会福利养老机构。引入市场化运行机制，推进投资主体、投资方式多元化，鼓励社会资金以独资、合资、联营、参股等方式，发展民办社会福利养老机构。目前，全区建成民办社会福利养老机构3所，床位达410张，入住老人179人。另有5家民办社会福利养老机构正在筹建，其中，建设床位超过500张的有2家。

三是稳步推进社区居家养老服务机构建设。按照“社区养老服务中心+居家养老”的模式，构建以社区为基础，辐射街镇的“10分钟养老服务圈”。结合“社区建设三年行动计划”的实施，逐步完善社区居家养老服务配套设施。今年，社区居家养老服务机构建设，已向民办方向发展。武汉市阳逻农工商物贸有限公司，正在申办建设新洲区阳逻街居家养老服务中心，开展“日间托老服务”、“应急救助服务”、“健身康复服务”、“精神慰藉服务”等，满足不同层次群众的社会福利服务需要。

四是努力促进农村福利院提档升级。根据《武汉市农村福利院提档升级实施标准》，结合我区实际，紧抓提档升级的契机，今年，阳逻街第二福利院、仓埠街第一福利院、辛冲镇第一福利院、汪集街第二福利院4个农村福利院加快提档升级步伐，共投入资金408.5万元，征地24亩，扩建面积2070平方米，改建面积3600平方米，维修面积8800平方米，新增床位118张。同时，按照缺什么补什么的思路，更新添置工作、学习、生活、娱乐等设施设备，着眼生活、生产、休闲三种功能分区建设，确保整改一所见效一所。

（二）关于委员提案的办理情况

区政协三届六次会议交由区人民政府办理的委员提案共127件，由区交通运输局、国土规划局、城乡建设局等50家单位和部门具体承办。目前，已全部按要求办复。其中，已经解决或基本解决的有69件，占总数的54.3%；正在解决或列入计划逐步解决的有53件，占总数的41.7%；因条件所限暂时难以解决的有5件，占总数的4%，承办单位均向提案人作了解释说明，并征得委员理解。走访率、回复率达100%，满意率高达99.2%。

二、主要做法

区人民政府和各承办单位在办理政协建议案和委员提案的工作中，采取加强组织领导，规范办理程序等做法，切实提高办理质量。

（一）提高思想认识，加强组织领导

一是区人民政府把办理政协建议案和委员提案列为政府重点工作，纳入区属一级单位特色目标，多次召开政府常务会议，研究和部署政协建议案和委员提案的办理工作。二是各位副区长加强对分管部门办理工作的调度，解决存在的困难和问题。三是各承办单位落实责任制，层层分解责任，行政主要负责人作为第一责任人全面负责，承办科室具体负责办理，为完成好办理任务奠定了坚实的基础。

（二）注重方式方法，规范办理程序

一是及时交办。接受办理任务后，区人民政府办公室立即进行责任分解，落实承办单位。印发了《关于认真办理人大议案代表建议和政协建议案委员提案的通知》。及时召开交办会进行交办，区人民政府分管领导出席会议并作重要讲话，明确办理要求。

二是深入沟通。加强与委员的沟通交流，办前了解意图，办中告知进展，回复时面对面征求意见，按照统一的格式形成正式复函，努力提高委员的满意率。对不满意的提案重新办理，直到委员满意为止。今年，区监察局、交通运输局、文体局等单位邀请政协委员面对面协商办理。阳逻开发区管委会办理《阳逻核心港急需配套综合停车场》的提案，邀请有关专家从噪音、尾气、灰尘、交通、车流密度、用地规划、安全保障、资金来源、资源利用、投资回报和后续发展空间等十一个方面进行论证，将论证结果向委员通报。

三是联合督查。按照区领导的要求，区政府办公室对办理工作多次督查，通报最新进展，分析存在的问题，提出具体要求。对办理进展缓慢的承办单位，区政府办公室会同区政协提案委适时召开督办会，要求加快办理工作进度。区交通运输局承办的《关于开通阳逻开发区循环线的建议》，已开通阳逻1路循环公交，方便了开发区居民出行。区公安分局承办的《关于邾城、阳逻街头安装“电子眼”的建议》，已建成覆盖全区的城市视频监控系统。

（三）突出工作重点，认真抓好落实

各承办单位制定办理工作方案，对承办的每件提案认真研究，着力在解决实际问题和提高办理质量上下功夫。区民政局、财政局承办的《关于提高新洲区社区群干工资待遇的建议》得到了有效落实，我区社区群干工资待遇均按要求提标到位，“五险”也纳入计划统一办理。区司法局办理《共同关注弱势群体全面推进法律援助》的提案，从健全法律援助网络，加大法律宣传入手，确保弱势群体得到应有的援助。

5年来，在区三届政协及其全体委员的大力支持和有效监督下，区人民政府全面完成了政协建议案和委员提案的办理工作，取得了明显的成效，但与委员们的要求和期望相比，还有一定的距离：一是办理质量需进一步提高，极个别单位与政协委员的沟通交流不够；二是对涉及多个部门的提案，少数单位存在相互推诿的现象，缺乏主动性和积极性。今后，区人民政府将进一步提高思想认识、加强组织领导、完善工作措施，认真听取和落实委员们的意见和建议，推动办理工作再上新台阶。