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对市政协十四届二次会议第20230055号提案的答复

市园林和林业局：

现将市政协十四届二次会议第20230055号提案提出的有关加强保护与可持续利用 提升涨渡湖湿地生态系统碳汇能力方面的建议办理情况函告如下，请综合后一并答复提案者。

新洲区园林和林业局是涨渡湖湿地自然保护区主管部门，也是涨渡湖湖长制督察长单位。收到市政协提案第20230055号议案《关于加强保护与可持续利用 提升涨渡湖湿地生态系统碳汇能力的建议》后，我局党组高度重视，积极组织实地调查和专题研究，建议具体办理情况如下：

一、涨渡湖湿地自然保护区基本情况

涨渡湖湿地自然保护区是2004年由市政府批准成立的市级湿地自然保护区，2011年市政府对保护区的功能区划进行了调整，调整后的湿地保护区总面积8054公顷，其中：核心区面积1773公顷，缓冲区面积1198公顷，实验区面积5083公顷。涨渡湖湿地自然保护区生物多样性较丰富。保护区有鸟类 218种，区域内候鸟迁徙过程中过境频繁。有国家Ⅰ级重点保护野生动物3种：东方白鹳、青头潜鸭、小灵猫；有国家Ⅱ级重点保护野生动物13种(虎蚊蛙、白琵鹭、小天鹅、白额雁、颚、黑冠鹃隼、红脚隼、红隼、小鸦鹃、水獭、斑头鸺鹠、普通鵟)，红嘴鸥单种群集群数量达6万多只国内罕见。涨渡湖水上森林已成为国内最大的鹭鸟繁殖基地。有爬行类16种，两栖类10种，哺乳类20种，鱼类52种。保护区内湖北省级重点野生保护动物有54种，占湖北省级重点保护动物总数的36.99%。列入《国家保护的有益的或者有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物名录》(以下简称“三有”保护物种)中的动物有169种。有蕨类植物17种，裸子植物5种，被子植物450种。国家级重点保护野生植物6种：水蕨、粗梗水蕨、莲、野菱、野大豆和金荞麦。

二、涨渡湖湿地保护与修复工作开展情况

近年来，我区高度重视湿地保护工作，围绕湿地保护及生态修复做了大量工作，湿地生态环境日益向好，具体如下：

（一）建立健全工作机制、规章制度，切实加强自然保护区管理，实行湖面养殖“人放天养”

1.健全和完善了涨渡湖湿地自然保护区系列管理制度。印发了涨渡湖湿地自然保护区管理制度（投诉受理处置制度，通报工作制度，联合执法制度，检查督办制度）、湿地保护修复管理责任制，调整了涨渡湖湿地自然保护区共管委员会组成成员单位，建立了涨渡湖区、街、村级河湖长制，制作了涨渡湖环保问题整改作战图。落实湖泊水质监测预警机制，每月开展一次水质监测。落实长效管护机制，街道巡查实施岸线保洁，涨渡湖渔场28人分成3个班组，每天巡查，确保水面、岸坡环境卫生，日常管护常态化，对发现的问题及时督办整改。

2.利用“湿地日”、生物多样性宣传日、爱鸟周等开展丰富多彩的宣传活动。发放宣传册、设立宣传牌、悬挂宣传标语、入校宣讲等方式广泛宣传保护湿地生态环境、改善湖泊水质和贯彻落实《中华人民共和国湿地保护法》的重要性，让广大群众自觉参与到湖泊保护的行动中来。

3.建成涨渡湖12处视频监控设施。湿地实时监控系统完成了由模拟向数字化升级，智慧湿地建设全面完工。

4.2017年解除亮点养殖公司承包涨渡湖养殖合同，实行“人放天养”。

（二）摸清水质变化的原因，分析查找并尽快截断污染源

1.编制水质改善实施方案和达标工作计划，已连续多年开展多点监测。编制了《新洲区涨渡湖、柴泊湖水利综合规划报告》、《新洲区涨渡湖水质达标方案》。清查了进出涨渡湖蓝线长度26.65公里排口，制定一闸一策管理方案。完成排口溯源排查，对童家大湾、南山咀2处、3个排口进行了整治。

2.新建入湖港渠阳逻唐家汊节制闸，加强管控调度，控制初期雨污水蓄滞、缓冲、净化后入湖。整治唐家汊至河网湖排污沟1.3公里、月明支港1.1公里、唐家汊截流港0.54公里。在涨渡湖沿线7村修建生活污水处理设施7处，公厕7座，旱厕改造3250户，已建污水处理站25个，完成污水管网改造648户9个村级污水处理设施。双柳挖沟航天产业城污水处理厂全面竣工试运营，接收处理双柳航天产业城、龙王咀农场的生产生活用水。加强湖泊周边养殖尾水治理项目，目前，已完成湖泊周边精养施鱼池尾水生态治理工程4720亩。

3.完成了河往湖主港、毛集港、唐家汊主港、月明外湖港和南山村抗旱进水港水葫芦和港渠清淤。完成入湖重点港渠清淤整治，“三湖连通”港渠清淤2.59公里，2.7万方。对涨渡湖东围渍堤及涨渡湖主港堤人工机械清障，清障共计长度约15.8公里，有效减轻了初期混流雨污水入湖污染。及时清理核心区和缓冲区各种垃圾、水葫芦，做好大湖内芡实收获剩余物的处理。

（三）解决试验区内水产养殖问题

推行科学养殖，开展广泛宣传，督促试验区内渔民减少鱼药、饲料的使用；保持试验区养殖现状，严禁新增养殖面积，并逐年削减养殖规模，还原保护区原生态；做好日常巡查工作，对试验区内鱼塘用药量、饲料投喂量进行跟踪。同时，停止在核心区和缓冲区内与湿地保护不相关的人为和船舶活动。

1.在双柳示范推广“水产养殖用药减量行动”500亩和“养殖尾水治理模式行动”500亩。

2.终止养殖承包合同，实行“人放天养”，涨渡湖流域已关停规模以上养殖企业98家，湖泊蓝线范围内2822.8亩精养鱼池已全部退养。

3.实施生态修复工程。实施了水上森林生态修复造林260亩，完成水生植物种植试点221亩，在完成水草种植试点基础上，开展了后续860亩水草种植生态修复项目，基底改善工程已完成100%、生态围栏工程完成100%、浮叶植物已种植100%。

4.不定期组织林业、水务、农委、环保等单位执法人员到湿地现场巡查，对发现的问题（存在船舶和人员活动、暴露垃圾、垂钓行为、污水处理、主港水葫芦等）及时督办整改。落实日常巡查，对试验内水产养殖进行宣传引导，监管用药投肥投料，确保养殖规模设备不增加，严控人和船舶在核心区活动。

三、提升涨渡湖湿地生态系统碳汇能力的工作举措

湿地与森林、海洋并称全球三大生态系统，利用生态系统固碳是实现“双碳”目标的重要途径之一，与其他减排技术相比，具有低成本实现碳汇大规模增加的优势。湿地在稳定全球气候和减缓温室效应方面一直发挥着重要作用，具有显著的储碳、固碳功能，是一种高效的碳汇，对退化湿地的保护修复是提升湿地碳汇最具潜力的途径。为进一步加强湿地保护和可持续利用，提升涨渡湖湿地生态系统碳汇能力。

（一）编制湿地总规，实施生态补水常态化

我局目前已联合湖北省林勘院正在进行涨渡湖湿地公园总体规划编制工作，总规编制完成后，将为湿地后期发展与保护工作提供有效遵循。同时，我局联合区水务局及相关部门已经实施水功能调度，利用“三湖连通”和江湖连通的机会实现水体交换，制定了引江灌湖、引河灌湖生态补水方案，建成七湖与涨渡湖节制闸一座、倒水河与陶家大湖引水闸一座，实施了涨渡湖、七湖、陶家大湖三个湖泊之间联通港渠的清淤整治，完成了涨渡湖挖沟闸的修整改造，为生态补水提供通道保障。每年实施引江灌湖、引河灌湖生态补水4000余万方。后期将实现生态补水常态化，通过灌江纳苗，水体联通，激发水体活力，丰富生物多样性，为实现湿地碳汇提供基础保障。

（二）强化治污控排，稳步提升湿地水环境质量

双柳挖沟航天产业城污水处理厂全面竣工试运营，接收处理双柳航天产业城、龙王咀农场的生产生活用水，污染源得到部分控制，后期将联合双柳街及水务局根据实际情况推进扩大古龙污水处理厂管网覆盖范围，争取从源头全面解决污水入湖问题。目前已完成了河往湖主港、毛集港、唐家汊主港、月明外湖港和南山村抗旱进水港水葫芦和港渠清淤工程，水系逐渐畅通，同时加强周边鱼池尾水治理，核心区精养鱼池已全部清退，实验区实行“人放天养”，后期将加大对周边鱼池监管力度，推行科学养殖，开展广泛宣传，督促试验区内渔民减少鱼药、饲料的使用，禁止在涨渡湖进行投粪、投肥和围栏、围网养殖，加大巡查与执法力

度，发现违法行为依法处置，确保湿地生态环境日趋向好。

（三）实施生态综合种养，探索促进湿地生态修复的新途径

2021年开始我局联合区农业局在涨渡湖堤岸开展了水生植物种植生态修复工程，取得了一定的成效，2023年继续实施涨渡湖水质改善与水生植被修复示范工程，布置不透水围隔1480m、透水围隔5000m、种植挺水植物20150㎡、沉水植物106826㎡、浮叶植物1224㎡、投放鳙、鲢等14.86吨、螺蚌3.6吨。关于改变单一的数量型渔业模式为环境保护型的生态立体复合式的生态渔业模式方面，涨渡湖已经开始探索形成渔业、莲子、藕等复合型水体经济，之前受限于湿地保护区范围，在经过湿地自然保护区整合优化成湿地公园后，后期将根据实际情况联合涨渡湖街探索实施水产经济发展，提高湖泊综合效益。

（四）加强招才引资和监测研究，为建立湿地碳标准体系打基础

目前由于专业人员及经费投入不足，涨渡湖整体研究能力薄弱，后期将根据实际情况引进专业人才，加大资金投入，研究和探索湿地碳汇标准体系，引进专业研究机构和科研团队，在涨渡湖湿地设立生态系统观测站，开展湿地碳汇实地调查、监测和研究，全面了解掌握湿地类型分布、固碳速率和碳汇潜力评估方法。摸清涨渡湖湿地碳汇项目的可开发区域，确定可开发湿地碳汇项目总量，拓宽碳汇项目融资渠道，积极推动组建产业联盟和专业服务机构，引导社会力量和资金参与湿地碳生态系统保护和修复。不断加强退化湿地的保护和修复，在确保高碳汇湿地面积不减少的同时，提升湿地的固碳能力。

武汉市新洲区园林和林业局

2023年5月10日

主管领导：胡  立                电话：13707182717

经 办 人：胡维军                电话：13607161600

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